近期，美国国会讨论的一个紧急贸易法似乎已经被暂时冷藏。有影响力的纺织游说人士给国会施加压力，否则，该法中的南－撒哈拉非洲国家的原产地规则已经被修改。纺织组织同时关心的还有一个具有争议性的规则，即是否允许海地使用来自亚洲国家的布和纱。上周提交给美国国会的贸易法案扩大和修改了非洲成长机遇法（AGOA）以及安第斯成员国贸易及缉毒促进法（ATPDEA）受益国家的零关税准入，由于纺织组织施加了压力，现在看来好像相关的辩论已经暂停。消息灵通人士称，在本周末国会休会之前，不可能对该法案进行表决，11月中旬将是中期大选的关键时刻。

　　延长准入权和增加新的产地规则

　　上周由具有影响力的众议院筹款委员会主席比尔.托马斯(Bill Thomas)提交的议案将 AGOA 受益国家当前享受的免关税准入延长到2008年9月31日。新的原产地规则将从2008年10月1日开始实施，到2015年底之前，产品中的非－非洲原料成分从50％降至40％。原第三国面料条款，即允许具有资格的国家使用亚洲面料生产服装，之后出口到美国，这一条款将被取代。

　　争议性的海地免关税优惠限额(TPL)

　　新议案对此前的贸易法有所突破，议案提出具有争议性的基于附加值的海地关税优惠水平（ TPL） 。就是说，生产原料不仅仅可以来自美国和海地，还可以来自其他的贸易合作区域，如中国-东盟自由贸易区(CAFTA ), 北美自由贸易协议(NAFTA) 区，荷兰发展中国家出口促进中心 （CBI）以及美国自由贸易协定(FTA)国家。因此，该议案随后遭到美国纺织生产企业的强烈反对，他们对新的海地规则修改感到尤其愤怒。美国纺织组织联盟（NTCO）在一份声明中说，他们非常担心 TPL 将形成一个漏洞，允许中国纱和布大量进入美国市场。

　　安第斯优惠贸易和根除毒品法案（ATPDEA）延长被推迟了吗？

　　ATPDEA 延长的可能性似乎也遇到了麻烦。ATPDEA 将于2006年12月31日到期，根据这个协议，南美四国，包括秘鲁和哥伦比亚，都享受免关税准入。后面两个国家已经与美国签署自由贸易协议，但尚未执行。秘鲁在年底前可能没有机会，而哥伦比亚至少在明年初才有机会。在自由贸易协议生成法律之前，虽然获得临时的免关税准入，但对于这些国家来说依然是个损失。ATPDEA 将延续免关税准入权，但现在延长 ATPDEA 的可能性似乎已经被暂停。在11月选举之后的所谓“跛脚鸭”期间，还有可能再次提议延长 AGOA 法和海地法。

　　海地：增值的 TPL

　　海地 HOPE 法（合作伙伴奖励性海地半球机遇）针对符合美国零关税的服装进口制定一套新的争议性关税优惠标准（TPL）。

　　议案提议，凡是符合美国零关税准入条件产品的成品价值中必须包含部分由美国和海地产的生产原料。

　　具有突破性的地方是，允许生产原料来自 NAFTA 受益国, AGOA 受益国, CBI 受益国, ANDEAN 受益国以及与美国签署自由贸易协议的国家。头三年生产投入比例为50％，第四年提高到55％，随后提高到60％。

　　美国纺织游说组织说，混合如此之多的产地将会引发很多欺骗行为。NCTO 说，在执行方面将出现问题，因为美国海关没有足够的人力或者技术能力监督检查十几个环节，即从面料到制成服装的各个环节。

　　第一年，符合零关税的贸易将被限制在美国服装总进口的1％，5年期间，每年的免关税限额提高0.25％。

　　胸衣单列一条规则，允许使用亚洲原料，但必须在海地制成成品。

　　该议案还制定了新的女装 TPL ，头两年为5000万平方米（相当于），此后降至 3350万平方米。这一规则也允许海地采购来自亚洲的布和纱。